Το ευρώ σώθηκε, αλλά είναι ασφαλές; Θα μπορέσουν οι Ευρωπαίοι πολιτικοί
να διαχειριστούν τη νέα πραγματικότητα;
Ο Peter Spiegel, ο αρθρογράφος των FT που προκάλεσε θύελλα στην Ελλάδα με τα ρεπορτάζ για την κρίση, καταθέτει τις εκτιμήσεις του για την επόμενη μέρα.
Ο Peter Spiegel, ο αρθρογράφος των FT που προκάλεσε θύελλα στην Ελλάδα με τα ρεπορτάζ για την κρίση, καταθέτει τις εκτιμήσεις του για την επόμενη μέρα.
O Μάρτιν Φέλντσταϊν, ο επιφανής οικονομολόγος του Χάρβαρντ, προέβλεψε κάποτε ότι το ευρώ μπορεί να οδηγήσει σε νέες συγκρούσεις στην Ευρώπη, αυξάνοντας τον κίνδυνο αμερικάνικης παρέμβασης για την αποτροπή «πιο σοβαρών αντιπαραθέσεων».
Το άρθρο του στο Foreign
Affairs, δημοσιευμένο έναν χρόνο πριν από
την εισαγωγή του ενιαίου νομίσματος το 1999, προκάλεσε φρενήρεις αντιδράσεις στην Ευρώπη, όπου αξιωματούχοι απέρριψαν αγανακτισμένοι την ιδέα ενός τρίτου παγκοσμίου πολέμου.
Περισσότερα από δεκαπέντε χρόνια αργότερα, η πρόβλεψη του καθηγητή Φέλντσταϊν αποδείχτηκε πιο ακριβής από ό,τι περίμεναν οι περισσότεροι επικριτές του.
Το ευρώ μπορεί να μην προκάλεσε βίαιες συγκρούσεις στα παλαιά θέατρα του πολέμου ανατολικά και δυτικά του Ρήνου, αλλά η κρίση χρέους που ακολούθησε τη χρηματοπιστωτική κρίση προκάλεσε τρομακτικές αντιπαραθέσεις και αντεγκλήσεις μεταξύ των Ευρωπαίων ηγετών, όπως περιγράφει και το αφιέρωμα των F.T. αυτήν την εβδομάδα.
Το αφιέρωμα περιελάμβανε οργισμένους Γάλλους προέδρους, ελιγμούς για την απομάκρυνση των πρωθυπουργών της Ελλάδας και της Ιταλίας και ακόμα μια δακρυσμένη Άγκελα Μέρκελ, τη Γερμανίδα καγκελάριο και βασικό πρωταγωνιστή στο πολιτικό ψυχόδραμα της Ευρώπης. Και στο τέλος, οι μάχες αυτές -ενδεχομένως οι πιο έντονες από τότε που υπογράφηκε η συνθήκη της Ρώμης πριν από έξι δεκαετίες- επιλύθηκαν στις αίθουσες συνεδριάσεων και όχι στα πεδία των μαχών.
Το ευρώ σώθηκε, αλλά είναι ασφαλές; Σχεδόν δύο χρόνια από τότε που ο Μάριο Ντράγκι, ο πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, ανακοίνωσε ότι θα κάνει «whatever it takes» για να σώσει το ευρώ, η οξεία περίοδος της κρίσης φαίνεται να έχει τελειώσει.
Το κόστος δανεισμού της Ιταλίας και της Ισπανίας βρίσκεται στο χαμηλότερο επίπεδο από τότε που δημιουργήθηκε το ευρώ.
Η Ιρλανδία και η Πορτογαλία βγήκαν από το πρόγραμμα διάσωσης χωρίς το δίχτυ ασφαλείας πιστωτικής γραμμής από την Ε.Ε. Ακόμα και η Ελλάδα επιμένει ότι θα επιβιώσει χωρίς τρίτο πακέτο διάσωσης, όταν τελειώσει αργότερα φέτος το πρόγραμμα της Ε.Ε.
Ωστόσο πολλά από τα προβλήματα παραμένουν άλυτα. Πρώτον, το σχέδιο για τη δημιουργία δημοσιονομικής ένωσης, που πολλοί οικονομολόγοι πιστεύουν ότι είναι sine qua non για μια λειτουργική νομισματική ένωση, παραμένει ανολοκλήρωτο. Δεν υπάρχει ομοσπονδιακός προϋπολογισμός για να προσφέρει «μαξιλάρι» στις χώρες που δοκιμάζονται προσωρινά, κοινά ευρωομόλογα για την εξίσωση του κόστους δανεισμού και εναρμόνιση των εθνικών οικονομικών πολιτικών. Και χώρες όπως η Ελλάδα, η Ιρλανδία, η Ιταλία και η Πορτογαλία παραμένουν βαθύτατα χρεωμένες.
Με την επιστροφή της ηρεμίας στις αγορές, πολλοί από αυτούς που μάχονται την κρίση για χρόνια υπογραμμίζουν ότι η μεταρρυθμιστική κόπωση δεν περιορίζεται στις χώρες που μπήκαν σε προγράμματα διάσωσης, όπως η Ελλάδα και η Πορτογαλία.
Στη σύνοδο κορυφής του Μαρτίου, την τελευταία πριν από τις επικείμενες ευρωεκλογές, η προσπάθεια της κ. Μέρκελ να προχωρήσει ένα βήμα παραπέρα προς τη δημοσιονομική ένωση -υπό τη μορφή δεσμευτικών εγγράφων εναρμόνισης των δημοσιονομικών προγραμμάτων- τέθηκε στο περιθώριο, καθώς οι περισσότεροι ηγέτες παραπονέθηκαν ότι είχαν ήδη κάνει αρκετά.
Τα ακόμη πιο ανησυχητικό είναι ότι πολλοί στις Βρυξέλλες και στη Φρανκφούρτη δυσφορούν με το ότι οι ηγέτες της Ε.Ε. όχι μόνο είναι απρόθυμοι να συνεχίσουν το δρόμο επιδιόρθωσης της ευρωζώνης, αλλά έχουν κάνει στροφή 180 μοιρών: οι κυβερνήσεις στην Ιρλανδία, στην Πορτογαλία και στην Ελλάδα παίρνουν αποφάσεις με βάση την υπόθεση ότι η ευφορία στις αγορές θα κρατήσει.
Όπως το έθεσε αυτήν τη βδομάδα και ο κορυφαίος οικονομολόγος της Citigroup Willem Buiter: «Αυτοί που λένε ότι η ευρωπαϊκή οικονομία ανακάμπτει καπνίζουν περίεργα τσιγάρα...».
Η επίσημη αντίδραση είναι ότι η κρίση έχει δημιουργήσει μια νέα αρχιτεκτονική στην Ευρώπη, που έχει αντικαταστήσει την ημιτελή συνθήκη του Μάαστριχτ, που άνοιξε τον δρόμο για τη δημιουργία του κοινού νομίσματος.
Υπάρχουν νέοι μηχανισμοί για την αντιμετώπιση των κρίσεων και νέοι κανόνες για την αντιμετώπιση της δημοσιονομικής απειθαρχίας.
Ωστόσο, το μεγάλο ερώτημα λίγο πριν από τις κάλπες παραμένει: είναι πλέον η νομισματική ένωση πολιτικά βιώσιμη;
Οι παρούσες συμφωνίες δείχνουν επισφαλείς.
Πλέον δεν είναι μόνο η Ελλάδα, η Ιρλανδία και η Πορτογαλία που δέχονται διεθνείς παρεμβάσεις στους προϋπολογισμούς τους. Ρωτήστε τον Φρανσουά Ολάντ ή τον Ματέο Ρέντζι. Τόσο ο Γάλλος πρόεδρος όσο και ο Ιταλός πρωθυπουργός αγωνίζονται να παραγάγουν οικονομική ανάπτυξη, ρισκάροντας να παραβούν τους γερμανοφερμένους κανόνες προϋπολογισμού που υιοθετήθηκαν στους πρώτους μήνες της κρίσης.
Για τους φεντεραλιστές των Βρυξελλών, η λύση είναι «περισσότερη Ευρώπη».
Και από πολλές πλευρές, τα επιχειρήματά τους είναι ακλόνητα. Εάν δεν αρέσει στους ψηφοφόρους ο τρόπος που οι Βρυξέλλες υλοποιούν τους κανόνες προϋπολογισμού, μπορούν να εκλέξουν νέους επιτρόπους που θα κινηθούν διαφορετικά. Μια εκλεγμένη πολύγλωσση ευρωπαϊκή κυβέρνηση που διαχειρίζεται την Ε.Ε. από τις Βρυξέλλες θα είχε τη δημοκρατική αξιοπιστία να δημιουργήσει μια πλήρη οικονομική και νομισματική ένωση.
Ωστόσο, σε μια συγκυρία που το αντιευρωπαϊκό κλίμα είναι σε ιστορικά υψηλά σχεδόν σε κάθε χώρα της ευρωζώνης και τα κόμματα των ευρωσκεπτικιστών προβλέπεται να βγουν πρώτα ή δεύτερα σε τρεις από τις έξι ιδρυτικές χώρες της Ένωσης (Γαλλία, Ιταλία και Ολλανδία), κανείς δεν πιστεύει ότι η «περισσότερη Ευρώπη» είναι ρεαλιστική λύση.
Οπότε τι μας μένει; Έχει περάσει η κρίση σε μια φάση όπου οι σκληροί κανόνες προϋπολογισμού, που απαιτούν μειώσεις χρέους ανεξαρτήτως οικονομικών συνθηκών, θα καταδικάσουν κάποιες χώρες του Νότου σε λιτότητα και αναιμική ανάπτυξη για χρόνια; Και εάν είναι έτσι, θα μπορούν τα κυρίαρχα κόμματα στις χώρες αυτές να παραμένουν στην εξουσία, παρά το γεγονός ότι οι ψηφοφόροι θα αντιλαμβάνονται ότι οι εκλεγμένες κυβερνήσεις τους δεν ελέγχουν πλέον τις πιο βασικές λειτουργίες ενός κράτους, όπως η φορολόγηση και οι δαπάνες;
Αυτή η γενιά Ευρωπαίων ηγετών αξίζει να πιστωθεί ότι διατήρησε την ψυχραιμία της και κράτησε ενωμένη την ευρωζώνη με ένα μίγμα πολιτικού θάρρους και αυτοσχεδιασμών. Το πώς η επόμενη γενιά θα διαχειριστεί τη νέα Ευρώπη -στην οποία το ευρώ μπορεί να έχει σωθεί, αλλά η οικονομική στασιμότητα και η πολιτική αστάθεια είναι στην ημερήσια διάταξη- θα μπορούσε να αποδειχθεί πρόκληση ανάλογη της κρίσης χρέους.
* Ο Peter Spiegel είναι αρθρογράφος των Financial Times. Δείτε τα τρία αποκαλυπτικά ρεπορτάζ για την κρίση στην ευρωζώνη εδώ, εδώ και εδώ.
την εισαγωγή του ενιαίου νομίσματος το 1999, προκάλεσε φρενήρεις αντιδράσεις στην Ευρώπη, όπου αξιωματούχοι απέρριψαν αγανακτισμένοι την ιδέα ενός τρίτου παγκοσμίου πολέμου.
Περισσότερα από δεκαπέντε χρόνια αργότερα, η πρόβλεψη του καθηγητή Φέλντσταϊν αποδείχτηκε πιο ακριβής από ό,τι περίμεναν οι περισσότεροι επικριτές του.
Το ευρώ μπορεί να μην προκάλεσε βίαιες συγκρούσεις στα παλαιά θέατρα του πολέμου ανατολικά και δυτικά του Ρήνου, αλλά η κρίση χρέους που ακολούθησε τη χρηματοπιστωτική κρίση προκάλεσε τρομακτικές αντιπαραθέσεις και αντεγκλήσεις μεταξύ των Ευρωπαίων ηγετών, όπως περιγράφει και το αφιέρωμα των F.T. αυτήν την εβδομάδα.
Το αφιέρωμα περιελάμβανε οργισμένους Γάλλους προέδρους, ελιγμούς για την απομάκρυνση των πρωθυπουργών της Ελλάδας και της Ιταλίας και ακόμα μια δακρυσμένη Άγκελα Μέρκελ, τη Γερμανίδα καγκελάριο και βασικό πρωταγωνιστή στο πολιτικό ψυχόδραμα της Ευρώπης. Και στο τέλος, οι μάχες αυτές -ενδεχομένως οι πιο έντονες από τότε που υπογράφηκε η συνθήκη της Ρώμης πριν από έξι δεκαετίες- επιλύθηκαν στις αίθουσες συνεδριάσεων και όχι στα πεδία των μαχών.
Το ευρώ σώθηκε, αλλά είναι ασφαλές; Σχεδόν δύο χρόνια από τότε που ο Μάριο Ντράγκι, ο πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, ανακοίνωσε ότι θα κάνει «whatever it takes» για να σώσει το ευρώ, η οξεία περίοδος της κρίσης φαίνεται να έχει τελειώσει.
Το κόστος δανεισμού της Ιταλίας και της Ισπανίας βρίσκεται στο χαμηλότερο επίπεδο από τότε που δημιουργήθηκε το ευρώ.
Η Ιρλανδία και η Πορτογαλία βγήκαν από το πρόγραμμα διάσωσης χωρίς το δίχτυ ασφαλείας πιστωτικής γραμμής από την Ε.Ε. Ακόμα και η Ελλάδα επιμένει ότι θα επιβιώσει χωρίς τρίτο πακέτο διάσωσης, όταν τελειώσει αργότερα φέτος το πρόγραμμα της Ε.Ε.
Ωστόσο πολλά από τα προβλήματα παραμένουν άλυτα. Πρώτον, το σχέδιο για τη δημιουργία δημοσιονομικής ένωσης, που πολλοί οικονομολόγοι πιστεύουν ότι είναι sine qua non για μια λειτουργική νομισματική ένωση, παραμένει ανολοκλήρωτο. Δεν υπάρχει ομοσπονδιακός προϋπολογισμός για να προσφέρει «μαξιλάρι» στις χώρες που δοκιμάζονται προσωρινά, κοινά ευρωομόλογα για την εξίσωση του κόστους δανεισμού και εναρμόνιση των εθνικών οικονομικών πολιτικών. Και χώρες όπως η Ελλάδα, η Ιρλανδία, η Ιταλία και η Πορτογαλία παραμένουν βαθύτατα χρεωμένες.
Με την επιστροφή της ηρεμίας στις αγορές, πολλοί από αυτούς που μάχονται την κρίση για χρόνια υπογραμμίζουν ότι η μεταρρυθμιστική κόπωση δεν περιορίζεται στις χώρες που μπήκαν σε προγράμματα διάσωσης, όπως η Ελλάδα και η Πορτογαλία.
Στη σύνοδο κορυφής του Μαρτίου, την τελευταία πριν από τις επικείμενες ευρωεκλογές, η προσπάθεια της κ. Μέρκελ να προχωρήσει ένα βήμα παραπέρα προς τη δημοσιονομική ένωση -υπό τη μορφή δεσμευτικών εγγράφων εναρμόνισης των δημοσιονομικών προγραμμάτων- τέθηκε στο περιθώριο, καθώς οι περισσότεροι ηγέτες παραπονέθηκαν ότι είχαν ήδη κάνει αρκετά.
Τα ακόμη πιο ανησυχητικό είναι ότι πολλοί στις Βρυξέλλες και στη Φρανκφούρτη δυσφορούν με το ότι οι ηγέτες της Ε.Ε. όχι μόνο είναι απρόθυμοι να συνεχίσουν το δρόμο επιδιόρθωσης της ευρωζώνης, αλλά έχουν κάνει στροφή 180 μοιρών: οι κυβερνήσεις στην Ιρλανδία, στην Πορτογαλία και στην Ελλάδα παίρνουν αποφάσεις με βάση την υπόθεση ότι η ευφορία στις αγορές θα κρατήσει.
Όπως το έθεσε αυτήν τη βδομάδα και ο κορυφαίος οικονομολόγος της Citigroup Willem Buiter: «Αυτοί που λένε ότι η ευρωπαϊκή οικονομία ανακάμπτει καπνίζουν περίεργα τσιγάρα...».
Η επίσημη αντίδραση είναι ότι η κρίση έχει δημιουργήσει μια νέα αρχιτεκτονική στην Ευρώπη, που έχει αντικαταστήσει την ημιτελή συνθήκη του Μάαστριχτ, που άνοιξε τον δρόμο για τη δημιουργία του κοινού νομίσματος.
Υπάρχουν νέοι μηχανισμοί για την αντιμετώπιση των κρίσεων και νέοι κανόνες για την αντιμετώπιση της δημοσιονομικής απειθαρχίας.
Ωστόσο, το μεγάλο ερώτημα λίγο πριν από τις κάλπες παραμένει: είναι πλέον η νομισματική ένωση πολιτικά βιώσιμη;
Οι παρούσες συμφωνίες δείχνουν επισφαλείς.
Πλέον δεν είναι μόνο η Ελλάδα, η Ιρλανδία και η Πορτογαλία που δέχονται διεθνείς παρεμβάσεις στους προϋπολογισμούς τους. Ρωτήστε τον Φρανσουά Ολάντ ή τον Ματέο Ρέντζι. Τόσο ο Γάλλος πρόεδρος όσο και ο Ιταλός πρωθυπουργός αγωνίζονται να παραγάγουν οικονομική ανάπτυξη, ρισκάροντας να παραβούν τους γερμανοφερμένους κανόνες προϋπολογισμού που υιοθετήθηκαν στους πρώτους μήνες της κρίσης.
Για τους φεντεραλιστές των Βρυξελλών, η λύση είναι «περισσότερη Ευρώπη».
Και από πολλές πλευρές, τα επιχειρήματά τους είναι ακλόνητα. Εάν δεν αρέσει στους ψηφοφόρους ο τρόπος που οι Βρυξέλλες υλοποιούν τους κανόνες προϋπολογισμού, μπορούν να εκλέξουν νέους επιτρόπους που θα κινηθούν διαφορετικά. Μια εκλεγμένη πολύγλωσση ευρωπαϊκή κυβέρνηση που διαχειρίζεται την Ε.Ε. από τις Βρυξέλλες θα είχε τη δημοκρατική αξιοπιστία να δημιουργήσει μια πλήρη οικονομική και νομισματική ένωση.
Ωστόσο, σε μια συγκυρία που το αντιευρωπαϊκό κλίμα είναι σε ιστορικά υψηλά σχεδόν σε κάθε χώρα της ευρωζώνης και τα κόμματα των ευρωσκεπτικιστών προβλέπεται να βγουν πρώτα ή δεύτερα σε τρεις από τις έξι ιδρυτικές χώρες της Ένωσης (Γαλλία, Ιταλία και Ολλανδία), κανείς δεν πιστεύει ότι η «περισσότερη Ευρώπη» είναι ρεαλιστική λύση.
Οπότε τι μας μένει; Έχει περάσει η κρίση σε μια φάση όπου οι σκληροί κανόνες προϋπολογισμού, που απαιτούν μειώσεις χρέους ανεξαρτήτως οικονομικών συνθηκών, θα καταδικάσουν κάποιες χώρες του Νότου σε λιτότητα και αναιμική ανάπτυξη για χρόνια; Και εάν είναι έτσι, θα μπορούν τα κυρίαρχα κόμματα στις χώρες αυτές να παραμένουν στην εξουσία, παρά το γεγονός ότι οι ψηφοφόροι θα αντιλαμβάνονται ότι οι εκλεγμένες κυβερνήσεις τους δεν ελέγχουν πλέον τις πιο βασικές λειτουργίες ενός κράτους, όπως η φορολόγηση και οι δαπάνες;
Αυτή η γενιά Ευρωπαίων ηγετών αξίζει να πιστωθεί ότι διατήρησε την ψυχραιμία της και κράτησε ενωμένη την ευρωζώνη με ένα μίγμα πολιτικού θάρρους και αυτοσχεδιασμών. Το πώς η επόμενη γενιά θα διαχειριστεί τη νέα Ευρώπη -στην οποία το ευρώ μπορεί να έχει σωθεί, αλλά η οικονομική στασιμότητα και η πολιτική αστάθεια είναι στην ημερήσια διάταξη- θα μπορούσε να αποδειχθεί πρόκληση ανάλογη της κρίσης χρέους.
* Ο Peter Spiegel είναι αρθρογράφος των Financial Times. Δείτε τα τρία αποκαλυπτικά ρεπορτάζ για την κρίση στην ευρωζώνη εδώ, εδώ και εδώ.
ΠΗΓΗ: FT.com
απο το euro2day.g
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου