Η εσωτερική επανεκτίμηση εντάθηκε μετά την δημόσια έκκληση του Ουκρανού Προέδρου Βολοντίμιρ Ζελένσκι προς τους Ευρωπαίους να ορίσουν έναν ειδικό απεσταλμένο για τις
ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις, ο οποίος προέκυψε από την απογοήτευσή του για την απόλυτη εστίαση του Λευκού Οίκου στη Μέση Ανατολή.Η πιο δύσκολη δουλειά
«Είναι σημαντικό να έχει ισχυρή φωνή και παρουσία σε αυτή τη διαδικασία, και αξίζει να καθοριστεί ποιος θα εκπροσωπήσει συγκεκριμένα την Ευρώπη», δήλωσε ο Ζελένσκι την Κυριακή, μετά από συνομιλία με τον Αντόνιο Κόστα, πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Όμως, όποιος αναλάβει το ρόλο αυτό, ίσως καταλήξει να μετανιώσει που υπέβαλε την υποψηφιότητά του.
Το σπάσιμο της διπλωματικής απομόνωσης που επιβλήθηκε τον Φεβρουάριο του 2022 ενέχει τεράστιους κινδύνους για τους Ευρωπαίους, οι οποίοι, από τη μία πλευρά, θέλουν να έχουν τη δική τους θέση στο τραπέζι για να διαμορφώσουν το μέλλον της αρχιτεκτονικής ασφάλειας της ηπείρου, αλλά, από την άλλη, φοβούνται βαθιά να πέσουν στην παγίδα του Κρεμλίνου και να γελοιοποιηθούν.
Το γεγονός ότι ο Ρώσος Πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν, ο πιο πιθανός συνομιλητής, παραμένει προσηλωμένος στην εξασφάλιση της παράδοσης ολόκληρου του Ντονμπάς — κάτι που είναι αδύνατο για την Ουκρανία — και στην απόκτηση διεθνούς αναγνώρισης των παράνομα κατεχόμενων εδαφών, περιπλέκει περαιτέρω τους υπολογισμούς.
Διαφωνίες
Η σχεδόν καθημερινή βροχή από drones και πυραύλους που εκτοξεύει η Μόσχα εναντίον των Ουκρανών πολιτών, καθώς και η ολοκληρωτική καταστροφή που αφήνουν πίσω τους, εντείνουν ακόμη περισσότερο αυτές τις ανησυχίες. Ορισμένες χώρες, όπως η Γερμανία, η Ολλανδία, οι σκανδιναβικές χώρες και οι χώρες της Βαλτικής, προτιμούν να περιμένουν την κατάλληλη στιγμή και να σφίξουν τη μέγγενη γύρω από τη ρωσική οικονομία.
Η οικονομική πίεση, σύμφωνα με τη λογική τους, θα αποδυναμώσει τελικά τη διαπραγματευτική θέση της Ρωσίας και θα δημιουργήσει ένα παράθυρο για έναν συμβιβασμό που δεν βρίσκεται ακόμη στο τραπέζι. Διαφορετικά, ο ειδικός απεσταλμένος κινδυνεύει να επιστρέψει με άδεια χέρια και ταπεινωμένος.
«Βλέπετε κάποια προθυμία από τη ρωσική πλευρά να εμπλακεί σε σοβαρές διαπραγματεύσεις; Εγώ δεν βλέπω, η κυβέρνησή μου δεν βλέπει», δήλωσε ένας ανώτερος διπλωμάτης. «Αν οι Ρώσοι είναι έτοιμοι να εμπλακούν σοβαρά – και αυτό είναι ένα μεγάλο αν – τότε προφανώς η ΕΕ θα διαδραματίσει τον ρόλο της».
Το κακό παράδειγμα του Μινσκ
Οι Ευρωπαίοι έχουν επίσης κατά νου την εμπειρία των συνομιλιών υπό την αιγίδα των ΗΠΑ, οι οποίες δεν οδήγησαν σε καμία ουσιαστική πρόοδο, και δεν επιθυμούν να δουν τον απεσταλμένο τους να εμπλέκεται στον ίδιο άκαρπο κύκλο. Συχνά, έχουν εξοργιστεί από την ευκολία με την οποία η αμερικανική αντιπροσωπεία, με επικεφαλής τον Στιβ Γουίτκοφ, έχει επαναλάβει τα επιχειρήματα της Ρωσίας και την έντονη πίεση που ασκήθηκε στον Ζελένσκι να παραχωρήσει εδάφη που βρίσκονται ακόμη υπό ουκρανικό έλεγχο.
Οι αποτυχημένες συμφωνίες του Μινσκ, που υπογράφηκαν υπό την αιγίδα της Γερμανίας και της Γαλλίας για να τερματιστεί ο πόλεμος στο Ντονμπάς, θεωρούνται ένα άλλο πρότυπο που πρέπει να αποφευχθεί με κάθε κόστος. Γι’ αυτό οι Βρυξέλλες επιμένουν ότι η Ένωση πρέπει να στηρίξει τη διαπραγματευτική της θέση σε ένα σύνολο συμφωνημένων αρχών, κανόνων και κόκκινων γραμμών, που θα αποτρέψουν την εμφάνιση αποσπασματικών απόψεων και θα ενισχύσουν, αντί να υπονομεύσουν, τα συμφέροντα της Ουκρανίας.
Κατάλογος
«Δεν μπορούμε να υποχωρήσουμε από την αρχή», δήλωσε ένας άλλος διπλωμάτης. «Ο τρόπος με τον οποίο θα τελειώσει αυτός ο πόλεμος θα έχει επιπτώσεις για ολόκληρη την Ευρώπη». Η Ύπατη Εκπρόσωπος Κάγια Κάλας, η οποία είχε προειδοποιήσει προηγουμένως ότι η ΕΕ δεν πρέπει να «ταπεινωθεί» επιδιώκοντας άμεσες συνομιλίες, συνεργάζεται με τους υπουργούς Εξωτερικών για να γεφυρώσει τις εξαιρετικά διαφορετικές απόψεις μεταξύ των κρατών μελών
Στόχος είναι να καταρτίσει έναν κατάλογο παραχωρήσεων και όρων που οι Ευρωπαίοι αναμένουν από τη Ρωσία να εκπληρώσει. Αν και το προσχέδιο του καταλόγου έχει χαρακτηριστεί ως υπερβολικά φιλόδοξο και μη ρεαλιστικό, θα μπορούσε να θέσει τις βάσεις για ένα ευρύτερο πλαίσιο που θα εγκρίνουν οι 27 ηγέτες στην επόμενη σύνοδο κορυφής τους στις 18-19 Ιουνίου. Το πλαίσιο αυτό θα καθοδηγήσει στη συνέχεια το έργο του απεσταλμένου.
«Πριν μιλήσουμε στους Ρώσους, πρέπει να συμφωνήσουμε και να συζητήσουμε μεταξύ μας για το τι θέλουμε να συζητήσουμε με τους Ρώσους», δήλωσε η Κάλας. Αν οι μεγάλες διαφορές μεταξύ των πρωτευουσών των χωρών μελών της ΕΕ και ο μαξιμαλισμός της Μόσχας δεν ήταν αρκετά αποθαρρυντικά, ο απεσταλμένος αναμένεται να αντιμετωπίσει μια δύσκολη μάχη για να κερδίσει την εύνοια της Ουάσιγκτον.
Ο παράγοντας ΗΠΑ
Από τη στιγμή που ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ αιφνιδίασε τους συμμάχους του ξεκινώντας μονομερώς διαπραγματεύσεις με τον Πούτιν, οι Ευρωπαίοι έχουν σε μεγάλο βαθμό αποκλειστεί από τη διαδικασία. Πέρυσι, έμαθαν από ΜΜΕ για ένα σχέδιο 28 σημείων που συντάχθηκε από αξιωματούχους των ΗΠΑ και της Ρωσίας, το οποίο περιελάμβανε ζητήματα, όπως οι κυρώσεις και τα περιουσιακά στοιχεία, που εμπίπτουν στην ευρωπαϊκή δικαιοδοσία.
Μέχρι σήμερα, δεν υπάρχει καμία εγγύηση ότι οι Αμερικανοί θα αναγνωρίσουν τη νομιμότητα ενός ειδικού απεσταλμένου της ΕΕ και θα τον εντάξουν στις άκρως εμπιστευτικές διαβουλεύσεις. Ο ίδιος ο Ζελένσκι έχει αναγνωρίσει την πρόκληση, λέγοντας στους ηγέτες ότι πρέπει να βρουν ένα «εφαρμόσιμο διπλωματικό πλαίσιο» που να λαμβάνει υπόψη τις αμερικανικές «απόψεις». Ο υπουργός Εξωτερικών του, Αντρέι Σίμπιχα, δήλωσε ότι η ΕΕ δεν πρέπει να επιδιώξει «εναλλακτικές ειρηνευτικές συνομιλίες», αλλά μάλλον να διαδραματίσει έναν «συμπληρωματικό» ρόλο στην υπάρχουσα διαδικασία.
Κίνδυνος απόρριψης
Οι ΗΠΑ κατέχουν μια μοναδική θέση μεταξύ των δύο αντιμαχόμενων πλευρών: διαθέτουν τη μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο, έναν ισχυρό στρατό και μόνιμη θέση στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ. Επίσης, οι ΗΠΑ, υπό την ηγεσία του Τραμπ, έχουν διακόψει κάθε οικονομική και στρατιωτική βοήθεια προς την Ουκρανία και έχουν χαλαρώσει τις κυρώσεις για το ρωσικό πετρέλαιο, ενισχύοντας την εικόνα ενός μεσολαβητή που διατηρεί ισορροπία μεταξύ των δύο πλευρών.
Η ΕΕ, αντίθετα, έχει διπλασιάσει τη στήριξή της: πρόσφατα ενέκρινε δάνειο 90 δισ. ευρώ για την Ουκρανία και το 20ό πακέτο κυρώσεων κατά της Ρωσίας. Η Μόσχα έχει εκμεταλλευτεί αυτά τα γεγονότα για να απορρίψει οποιαδήποτε πρόταση της ΕΕ. Ως εκ τούτου, δεν μπορεί να αποκλειστεί η απόρριψη τόσο από τη ρωσική όσο και από την αμερικανική πλευρά. «Είναι προφανές ότι οι Ευρωπαίοι δεν θέλουν, ούτε μπορούν, να αναλάβουν ρόλο μεσολαβητών. Επιπλέον, πλέον συμμετέχουν ουσιαστικά άμεσα στον πόλεμο στο πλευρό του Κιέβου», δήλωσε ο εκπρόσωπος του Κρεμλίνου, Ντμίτρι Πεσκόφ.
Ο Σρέντερ και… οι άλλοι
Αντ’ αυτού, η Μόσχα προκάλεσε τους Ευρωπαίους προτείνοντας τον Γκέρχαρντ Σρέντερ, τον πρώην καγκελάριο της Γερμανίας, ως απεσταλμένο για άμεσες συνομιλίες. Ο Σρέντερ καλλιέργησε θερμές σχέσεις με τον Πούτιν κατά τη διάρκεια της θητείας του και αργότερα άσκησε πιέσεις εκ μέρους ρωσικών εταιρειών, κάτι που, όπως σχολίασε ειρωνικά ο Κάλας, θα σήμαινε ότι «ουσιαστικά θα καθόταν και στις δύο πλευρές του τραπεζιού».
Η πρόταση για τον Σρέντερ απορρίφθηκε γρήγορα, αλλά πολλοί στις Βρυξέλλες την είδαν ως μια σαφή υπενθύμιση της στρατηγικής του Κρεμλίνου και ως προειδοποίηση να μην ληφθούν βιαστικές αποφάσεις. Οι Ευρωπαίοι επίσης έπαιξαν το παιχνίδι, προτείνοντας ονόματα όπως η Άνγκελα Μέρκελ, η πρώην καγκελάριος της Γερμανίας, η οποία συμμετείχε στις συμφωνίες του Μινσκ, και ο Μάριο Ντράγκι, ο πρώην πρωθυπουργός της Ιταλίας, ο οποίος προτείνεται για σχεδόν κάθε ειδική θέση στην ΕΕ.
«Σαφήνεια» και «συναίνεση»
Για να προστατευθεί, η ΕΕ χρειάζεται «σαφήνεια» και «συναίνεση» σχετικά με το μήνυμα που θέλει να μεταφέρει ο απεσταλμένος της, λέει η Γιάνα Κομπζόβα, ανώτερη ερευνήτρια στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων (ECFR), η οποία πιστεύει ότι οι άμεσες συνομιλίες δεν πρέπει να γίνουν «για χάρη των συνομιλιών».
«Ο προφανής κίνδυνος είναι ότι το Κρεμλίνο θα εκμεταλλευτεί τους Ευρωπαίους και, αντί να αξιοποιήσει τις πιθανές επαφές για μια εποικοδομητική συνεργασία, θα τις χρησιμοποιήσει για να διχάσει την Ευρώπη και να δημιουργήσει περισσότερες διαιρέσεις, επιλέγοντας επιλεκτικά με ποιους θα συνεργαστεί η Μόσχα και ποιους θα αγνοήσει», δήλωσε η Κομπζόβα. «Πώς να αποφύγουμε τις παγίδες; Εύκολα: μην δίνουμε την εντύπωση ότι η Ευρώπη είναι απελπισμένη να συνομιλήσει με τη Ρωσία. Η ρωσική ηγεσία πρέπει επίσης να αισθανθεί ότι τέτοιες επαφές είναι απαραίτητες».
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου